大数据研判提升司法救助质效

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——最高检印发大数据赋能类案司法救助典型案例

在实践中，司法救助工作面临不少难题。比如，检察机关不掌握案件当事人的家庭情况，如何筛选出需要帮助的家庭及时开展有效救助？怎样量化救助要素，才能避免被害人困境类似的案件出现“不同助”的现象？近日，最高人民检察院印发第一批大数据赋能类案司法救助典型案例。该批典型案例共5起，展现了基层检察院通过建立大数据模型推动信息共享，解决司法救助难题的创新实践。

江苏省灌云县人民检察院针对检察机关不掌握当事人家庭情况，无法有效开展救助的问题，建立司法救助服务乡村振兴实体化工作平台，将全县低保户、低收入户、困境儿童等信息导入平台，并纳入县总工会、医保局、妇联提供的困难职工、医疗救助对象及“两癌”困难妇女信息，形成信息汇集中心。检察机关在平台上对被害人信息进行检索，综合分析其是否符合司法救助条件，锁定救助对象。为避免同类案件或被害人困境类似案件“不同助”现象，灌云县人民检察院出台《司法救助资金分类量化标准实施细则》量化司法救助要素。

截至2023年4月，该院通过该大数据平台已救助109人，发放救助金117.8万元，同类案件救助金额上下幅度不超过30%，司法救助金平均发放周期由原来的22日大幅缩短至7日。

浙江省乐清市人民检察院对2016至2021年本院办理的115件司法救助案件进行分析研判，发现其中涉及故意伤害、交通肇事等人身伤害类案件高达80%，救助案件的类型存在高度同一性，有必要开展类案救助和联动救助。

乐清市人民检察院依托构建多元联动司法救助数据模型，对接社会大救助平台、基层治理四平台，获取困难群体数据、已开展社会救助数据，并从裁判文书网、法院获取审判、执行数据，与检察院审查逮捕、审查起诉数据汇集，形成精准排查救助对象的数据池；充分利用乡镇街网格员及时获取因案因病致困人员、残疾人员、空巢老人、留守妇女儿童等困难弱势群体信息，及时开展调查核实；搭建市检察院与职能部门的沟通渠道，实现救助线索信息共享；综合多种形式开展联动救助和帮扶，切实帮助困难当事人解决难题。

2022年，乐清市人民检察院利用大数据开展建模分析，移送社会救助线索16条，开展司法救助42件，发放救助金50.4万元，救助案件数量和金额同比均上升近70%。

浙江省磐安县人民检察院针对司法救助工作中存在的救助线索挖掘难等问题，创建司法救助“一件事”平台。该平台对接全国检察业务应用系统，获取刑事案件数字卷宗；对接该县大数据局，定期批量下载重点困难群体数据。从海量案件数据中有效挖掘司法救助线索，依职权主动启动司法救助程序。

磐安县人民检察院依托司法救助“一件事”平台，有效破解救助线索挖掘难问题。如在胡某某诈骗案中，平台提示被害人众多且均为老年人，涉及低保户、残疾人等重点困难群体，检察机关依职权启动救助程序，办理养老诈骗被害人司法救助案件8件。在命案被害家庭司法救助专项行动中，检察机关通过平台筛查出命案被害家庭救助线索6件。在救助困难妇女专项活动中，检察机关通过平台发现并办理涉案困难妇女救助案件9件。

山东省单县人民检察院针对司法救助案件线索来源少、救助不及时等问题，建立司法救助线索大数据筛查智慧应用平台，在充分挖掘内部办案数据的基础上，与县大数据局建立数据共享机制，提高司法救助案件线索发现效率。同时，检察机关与相关单位签订联合救助意见，合力推进司法救助工作。

2022年10月以来，单县人民检察院通过大数据碰撞，筛查出司法救助案件线索83条。经调查核实，对符合条件的28名受害人及时进行司法救助，5件线索正在核查中。

河南省许昌市魏都区人民检察院为有效解决救助案件线索渠道来源单一、救助工作开展不及时等问题，探索构建侵害人身权类案件受害人司法救助线索大数据智能平台。该平台立足检察数据，以在检察机关受理案件范围内发现救助线索为目标，构建“一库三模块”的整体框架。“一库”是指可能救助案件库，通过数据共享机制获取法院执行数据和民政局、乡村振兴局、妇联、残联等单位掌握的特殊群体数据。依托检察数据与平台收集的行政机关数据进行碰撞，将已办救助案件从中剔除，对受害人进行特征筛查，获得人身损害类案件救助线索。“三模块”包括重点线索收集、多元化救助、社会综合治理3个应用模块。

魏都区人民检察院通过大数据比对碰撞，获取初始线索189条。对筛查出的特殊群众进行心理测评，对有心理创伤的45人，一对一进行疗程疏导；对符合低保条件的3人，将信息推送给民政部门，并协助其提出低保申请；对有入学转学需求的4人，联系教育部门解决入学难题；对有就业需求的16人，联系人社部门进行免费技能培训，并安排进入爱心企业就业。

最高检第十检察厅负责人表示，该批典型案例聚焦当前检察机关司法救助工作中存在的因信息衔接不畅通、救助标准不统一、部门协同不及时导致救助实效不到位等问题，打破数据壁垒，积极探索构建司法救助大数据模型，实现有效挖掘司法救助线索，及时开展检察环节司法救助，同时基于大数据研判，加强司法救助与社会救助的双向衔接，提升了救助效率，增强了救助实效，充分展现了大数据在推动新时代司法救助工作高质效发展、促进社会治理中的重要作用。

责任编辑：李亚新　王晓乾（见习）